人防是政府為動員和組織人民防范敵人的空襲并消除其后果而采取的措施和行動。它是現代國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，是利國利民的社會福利事業。

人防基本問題是人防的根本性和全局性問題，主要包括人防的基本要素、人防的基本任務、人防的領導體制、人防的政策和原則。下面來了解一下人防的基本特征、人防的作用。

構成人防的要素包括人防力量、人防工程、人防指揮部、人防信息、人防目標、人防保障等。人防基本要素及其相互關系、相互作用關系到人防的建設和發展，決定著人防作戰的有效性。負責人防工作的各類專業隊伍和群眾團體。在一些地區，專業的民防隊負責民防服務。包括應急搶修、醫療救援、消防、化工防疫、通信、交通、偽裝示真、阻撓、干擾等專業隊伍。

人防部隊既是戰時消除空襲后果的骨干力量，又是平時搶險救災的突擊力量。它具有和平與戰爭的雙重功能，是人防的積極分子。是為保障人防指揮、通信、隱蔽人員、物資等需要而建設的工程。簡稱人防工程，有的地方稱為人防工程。包括各類人防指揮通信設施、隱蔽工事、儲存生產生活物資的地下倉庫、工業企業地下生產車間、地下交通設施、地下醫院等。

人防工程主要起隱蔽和防護作用，為人民群眾生命財產安全提供安全保障，是人防工程的重要物質基礎。人防指揮員、指揮機構組織人防作戰行動。指揮部貫穿人防行動。本質是指揮員通過作戰決策、規劃、組織、協調控制，力求達到人與物的良好組合，形成整體合力，謀求良好的成本效益比，發揮著重要的作用。人民防空行動的有效性中的作用，起著至關重要的作用。是人防行動中使用的各種情報和信息的統稱。